继续深化公路管理体制改革。制定市级公路管理工作规程,进一步强化市交通局的主体责任,充分发挥市交通局在公路管理中的统筹、领导、监管、推动作用;强化市公路管理局的公路行业统筹管理职能,特别是对农村公路的行业指导和管理要列入议事日程,取得明显成效,充分发挥专业机构的人力资源、技术资源优势,促进辖区公路建设、养护、管理上水平。
深化市级公路管理机构改革。认真贯彻省公路局制定的四个上位、七个下位管理制度,制定并完善各项改革配套政策,控制行业人员增长,全面推行路基养护社会化,逐步做到“道工只出不进”,规范行业内退人员管理。建立干线公路职工社保长效机制,妥善解决历史遗留问题,认真组织实施行业职工工资第二步改革。
积极推进养护机械化中心建设,加快实现养管分离。渭南等5个试点市要按照新体制要求,统筹辖区养护生产力资源,在4月底前完成机械化养护中心布局规划和建设实施方案编制工作,经审批后组织实施。省公路局在试点工作的基础上,制定相关的制度和政策,指导、推进机械化养护中心改革的顺利实施。其它各市今年要选点试行,做好规划、建设实施方案的准备工作。进一步深化农村公路养护体制改革。加强新体制下的机制和制度建设,巩固改革成果,确保100%的县(区)完成农村公路管养改革任务。在新体制的基础上,以建立通村公路养护机制为重点,规范完善养护生产作业标准和体系,强化行业管理。对县乡公路、村公路加强分类指导,积极探索培育农村公路养管模式,逐步实现养护工程市场化运行机制。
6.规范资金监管,确保投资安全和效益
不断规范和加强养建资金管理。各市交通局要通过规范资金监管,促进新体制、新机制的形成和运行。干线公路养护工程资金严格按照基本建设项目管理,柜台前移,由各市交通局监审,省公路局直接拨付项目管理机构,提高资金运转效率。日常养护费试行小修和保养经费分离,小修工程按照合同管理,实行定额计量支付。行管费按照改革后核定的机关管理人员数量、标准安排计划,其它专项费用也要积极推行项目管理。省公路局将加大资金管理的专项检查力度。
加大农村公路资金监管力度。严格计划、项目、资金“三位一体”的统筹管理,进一步明确市交通局、公路管理局,县交通局、农管局(站)在农村公路建、养补助和配套资金的管理责任,完善资金运行机制和监管的实施细则,确保县区配套的农村公路养护费足额到位,确保中央和省补农村公路建设和养护资金专项用于工程直接费用的支出。加强审计工作,建立规范的行业内审制度。
按照国家相关规定,建立全省干线公路资产管理平台,加强资产管理,重点做好养护生产设备的管理工作。各市要在机械设备现状的基础上,按照辖区养护生产的需求,以机械化养护中心为重点,制定机械调配、购置规划,有效地安排添置生产设备,并实行以块为主、统筹协调的行业管理,提高资产、设备的利用率。
7.加强安全通行管理,确保行业安全生产形势稳定
要把为社会提供安全通行的公路产品作为安全工作的基本要求。加强桥梁安全管护,推行桥隧户籍式管理,加强桥隧日常监控,落实桥梁安全养护六级责任,积极开展危桥病隧的加固、维护。做好雨、雪、雾等特殊气候条件下的公路养护,严格路面病害、除雪消冰、沿线设施修复的时限,确保道路通行安全。大力推进农村公路安保设施建设,从错车带、交叉口、防撞墙、防撞墩、警示桩、减速带的设置及路肩硬化等各方面提出明确要求。