干线路网改造和养护工程建设要继续推行质量目标策划制度。结合项目特点确定质量目标,围绕质量目标明确各项工作要求,落实各项工作措施。质量目标策划由建设法人制定,建设业主审定并负责监督执行和考核。
健全和落实“六位一体”的质量保证体系。强化政府质量监督,充分发挥市级质量监督站的作用,对辖区干线、农村公路养建工程全面实施政府质量监管。强化行业管理,加强技术指导,防范质量通病。加强项目实施过程中的质量管理,建立省级质量考核信息发布平台,定期公布项目业主对项目质量的考核情况,强化对施工监理单位的管理力度。加强质量目标考核,及时严格查处质量事故,坚决实行质量事故问责。重视项目管理机构的组建,真正将责任心强、有能力、懂技术、会管理的人员充实到项目管理机构。
提高前期工作深度和质量,不断提升设计水平。严把工程招投标关,严格施工队伍准入,建立施工企业“黑名单”制度。严格执行变更程序,严把工程原材料质量关口,严格施工关键工艺控制,加强施工过程监督管理,严格施工过程转段验收。抓好质量管理先进典型的经验总结和推广。
尤其要抓好通村公路建设质量,牢固树立工程质量100%合格理念,坚决实行质量问题“零容忍”,确保建一条,成一条。严格执行通村公路基本设计标准,涵洞、边沟、路肩等设施必须按照规范设计。从实际出发,选择各种有效的施工组织管理形式,选择业绩好、能力强的施工队伍。强化市交通部门的质量监督,市质监站要结合项目情况,制定分进度、分时段的质量监督办法,进行独立的质量监督;市公路管理局要按照要求,开展农村公路质量行业监管工作,重点抓好正反两方面典型,在重大施工阶段加强技术指导,加强检查、稽查,切实负起行业监管职责。全面推行农民群众参与质量监督。严格落实县交通局在项目验收中的责任,今后凡是县交通局验收的项目不按规范进行,一经查实,坚决不予验收,并以工程质量责任事故予以问责。
2.实施养护生产全面质量管理,促进养护生产上水平全面推进“三化两全”。贯彻新的养护技术等级规范,不断深化精细养护规范作业理念,按照精修细养、勤修细养的养护工作要求,明确工作标准,细化养护指标,高速公路(包括引线和匝道)养护质量指数(mqi)经常保持90以上,且各分项指标(pqi、sci、bci、tci)均保持在75以上,无次差路。国省干线公路在巩固树形象的基础上,实现路容路貌天天一个样,年均优良路率达到86%以上。
实施养护生产全面质量管理。按照产品的理念和方式,从道工上路的工作时间、工作内容、作业规范到目标要求,从公路养护的材料要求、工艺流程、操作规范到质量控制,从工区和县公路管理段规范的巡查,到市公路管理局的考核检查,建立公路公共产品生产的全面质量管理体系。
积极推进科技养护。根据道路的不同区域、不同等级、不同路况,研究制定小修工程的技术方案库。结合新技术的应用制定养护技术指导意见,明确质量要求和操作要点,规范施工材料、设备、工艺。按照机械化养护中心的类别,落实机械设备配置方案及费用,为各试点机械化养护中心配置一批经济、实用、高效的小型养护设备,提高养护机械水平。
农村公路实现县、乡、村公路100%列养。以通村公路为重点,充分利用新体制的管理和生产组织的优势,规范通村公路养护生产标准,实施农民日常领养与群众季节性、集中养护的养护作业方式。强化乡公路所、县公路站、市公路管理局养护生产检查、考评的行业管理,真正实现农村公路有路必养、养必优良。县乡道路按照国省道养护生产的要求,积极推进养护生产规范作业、规范管理。各市公路管理局要按照新体制的要求,统筹区域生产力资源,开放市场,引导、鼓励、支持、推进具有养护生产能力的企业、单位,积极投入农村公路养护。开展县公路文明样板路创建活动,今年完成1500公里的试点任务。加强农村公路桥梁管理,加大危桥整治力度,危桥实施户籍式管理。